中國金融對外開放提速外資參股“一步一個腳印”

?中美戰(zhàn)略對話就外資參股中國證券公司和銀行業(yè)、資本市場開放等方面達(dá)成共識。12月13日，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在北京閉幕。此次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話碩果累累，達(dá)成了多項加強和深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成果，其中，在外資參股中國證券公司、外資參股中國銀行業(yè)、資本市場開放等方面都取得了斐然的成績。外資參股“一步一個腳印”
　　中方同意在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話前宣布，中國證監(jiān)會將就外資參股中國證券公司及其對中國證券市場的影響進(jìn)行認(rèn)真評估，并基于評估結(jié)果就調(diào)整外資參股中國證券公司的股權(quán)比例問題提出政策建議。
　　海通證券宏觀經(jīng)濟(jì)高級分析師陳崢嶸在接受本報記者采訪時表示，這一舉措表明了監(jiān)管層推動證券業(yè)進(jìn)一步開放的意圖，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥、審慎漸進(jìn)地推進(jìn)證券行業(yè)對外開放的原則，有利于提高證券業(yè)的對外開放度，加快證券業(yè)的國際化進(jìn)程，從而推動證券業(yè)走向規(guī)范和成熟。
　　在今年5月舉行的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話期間，中國政府同意，將在2007年下半年恢復(fù)審批新的合資證券公司的設(shè)立；在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話之前，將宣布逐步擴(kuò)大符合條件的合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍，允許其從事證券經(jīng)紀(jì)、自營和資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。
　　“中資證券公司引入外資機構(gòu)，有利于調(diào)整優(yōu)化證券業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市場確立價值投資理念，提高證券公司的風(fēng)險管理能力。”陳崢嶸說。
　　12月12日，證監(jiān)會發(fā)言人表示，證券公司綜合治理工作已經(jīng)圓滿完成，符合規(guī)定條件的內(nèi)資證券公司可以依法向證監(jiān)會申請設(shè)立合資證券公司。
　　根據(jù)2002年開始實施的《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》規(guī)定，境外股東持股比例或者在外資參股證券公司中擁有的權(quán)益比例，累計（包括直接持有和間接持有）不得超過1/3。
　　另一方面，中國銀監(jiān)會目前正就外資參與中國銀行業(yè)進(jìn)行科學(xué)性研究。整個研究過程將于2008年12月31日前結(jié)束。屆時，在政策評估結(jié)論的基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會將就外資持股比問題提出政策建議。
　　允許境外機構(gòu)發(fā)行股票債券
　　依據(jù)相關(guān)審慎性規(guī)定，中方允許符合條件的外商投資公司包括銀行發(fā)行人民幣計價的股票，允許符合條件的上市公司發(fā)行人民幣計價的公司債券，允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣計價的金融債券等。
　　上海證券交易所總經(jīng)理助理闕波上月表示，上交所已經(jīng)考慮引入在中國發(fā)展較好的大型跨國公司到上海上市。他說，上交所已經(jīng)在考慮引入諸如匯豐、可口可樂、西門子等在中國已有很好發(fā)展的跨國公司。
　　中國人民銀行副行長吳曉靈12月13日在財資市場高峰會上指出，中國人民銀行將會同有關(guān)部門采取積極措施，不斷完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步推動境外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的有關(guān)工作。
　　她介紹說，從2002年開始，國際金融公司、亞洲開發(fā)銀行等國際開發(fā)機構(gòu)就尋求在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券籌資，滿足其貸款需求。2005年，國際金融公司和亞洲開發(fā)銀行獲準(zhǔn)在全國銀行間債券市場各發(fā)行人民幣債券20億元，截至目前國際金融公司已經(jīng)完成全部20億元債券發(fā)行，亞洲開發(fā)銀行已經(jīng)完成10億元人民幣債券發(fā)行。
　　2005年，中國發(fā)布了《國際開發(fā)機構(gòu)人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》，為國際開發(fā)機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券制定了政策框架。
　　中資金融機構(gòu)在美享國民待遇
　　在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，雙方還表示，歡迎最近批準(zhǔn)的中國招商銀行在美設(shè)立分行的申請。美國政府繼續(xù)承諾對在美開展業(yè)務(wù)的中資銀行實施國民待遇，并確認(rèn)按照國民待遇原則對中資銀行的申請進(jìn)行評估。
　　美國對所有外國銀行在美建立分行或子行、或者購買美國現(xiàn)有銀行機構(gòu)的股份的申請應(yīng)用同樣的審慎標(biāo)準(zhǔn)。美國注意到中國提出的請美國相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序快速審批中資銀行申請的要求。
　　美國政府同時繼續(xù)承諾對中國的證券公司和投資咨詢機構(gòu)在美登記和開展業(yè)務(wù)實施國民待遇。
　　中國銀監(jiān)會與美國證監(jiān)會已原則同意將于近期簽署交換信函，該信函將就涉及中國銀監(jiān)會或美國證監(jiān)會核發(fā)許可的金融機構(gòu)所從事的跨境活動的相關(guān)信息交換作出安排。
第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話將于2008年6月在華盛頓舉行。

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